“名堂是否严格落实中央经济使命会议要求？是否依招投标法接洽规章扼杀最廉价投标？是否按国资委、发改委接洽要求采选全生命周期性价比最优？是否是形式主义？”

　　12月18日晚，中国光伏行业协会（下称光伏协会）刊文，相当陌生并措辞颇为严厉地发出上述四项灵魂拷问。事件的配景是在光伏行业“反内卷”、光伏协会贯穿两个月公示组件最低本钱价后，仍出现名堂业主方廉价招标、接洽企业廉价投办法情况。

　　据悉，12月17日，新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能名堂配套博湖县60万千瓦光伏项眼力伏组件设立采购名堂进行了招标中标候选东谈主公示。此前，招标单元国度动力集团下属国电电力巴州发电公司招采信息中明确缔造了0.6313元/W的最高投标限价。

　　凭证光伏协会的说法，早在11月18日，协会已向招标单元制发了《风险教唆函》，并建议其依据履行情况，切勿设定不对理限价。但适度当今，未收到任何回报。而后，在上述名堂投标报价方法，除小部分未在《光伏制造行业纪律条款》名录中的企业报出限价之内的价钱外，其余公认的行业龙头和主干企业均安本分分，报出了含最低必要用度以上的本钱价。

　　“然而，从近日公示的中标候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司依旧坚捏采选了限价内的报价单元，致使采选了报价最低与次低的企业算作中标候选东谈主。”光伏协会在上述著述中说谈。

　　面临愈演愈烈的廉价竞争，以10月中旬的“反内卷”谈话会为早先，光伏行业掀翻了一场自律行动，光伏协会已贯穿两个月发布组件最低本钱，10月为0.68元/W，11月为0.69元/W。

　　记者了解到，上述采购名堂的投标企业共有16家，11家企业报出了高于或与0.69元/W捏平的价钱。其中，隆基绿能旗下的隆基乐叶给出了0.7574元/W的最高报价，一皆新能的报价为0.69元/W，与协会最近一次发布的组件本钱价一致。

　　剩余5家企业报价则较着低于光伏协会发布的组件本钱价，报价领域在0.6245元/W—0.6313元/W。上述采购名堂两个标段的中标候选东谈主包括上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司、昱辉光能科技有限公司以及合盛硅业。

　　在著述中，光伏协会进一步伸开了上述四项灵魂拷问。

　　当先，刚刚召开的中央经济使命会议提议了来岁经济使命要点任务，初度明确指出“抽象整治‘内卷式’竞争，纪律所在政府和企业行径”。光伏协会指出，全行业当今正在积极落实党中央和国务院指点就光伏行业健康发展作出的着急批示，全力处理光伏行业“内卷式”恶性竞争问题。国度动力集团党组也刚刚在12月16日传达学习了中央经济使命会议精神。

　　在光伏协会看来，招标单元算作国度动力集团下属企业此举是否贯彻落实了党中央最新要求？是在防护“内卷式”竞争还是加重“内卷式”竞争？有莫得纪律我方企业的行径？

　　其次，光伏协会暗意，11蟾光伏组件最低本钱（含必要最低用度）为0.69元/W。凭证《招投标法》接洽规章，招标东谈主淌若设有最高投标限价，应当在招标文献中明确最高投标限价梗概最高投标限价的臆想打算方法。本次名堂最高限价比测算的最低限价还低了近10%，“在现时光伏制造行业已堕入全行业亏欠的情况下，念念必国电电力巴州发电公司的本钱测算亦然具有合理正当依据，但差距如斯之大，咱们也念念知谈臆想打算依据是什么？”光伏协会说谈。

　　此外，三家中标候选东谈主单元有两家隔离坐落在江苏、浙江，在含税含运脚的情况下，按每千公里行业公允价运脚1.5分/W臆想打算，刨除四千余公里的运脚本钱，组件自身的价钱又是几许？是否低于本钱价？是否妥当招投标法要求？

　　针对第三问，光伏协会以为，从名堂中标公告看，较着不错看出是最廉价中标，“咱们也提请国电电力巴州发电公司回答接洽彩选依据是否妥当‘以性能价钱比最好、全生命周期抽象本钱最优为指标’、‘是否对可能低于本钱梗概影响践约的非常廉价投标和严重不屈衡报价进行分析研判’；同期也提请国电电力巴州发电公司能按接洽要求，向社会公开接洽依据。”

　　对于形式主义风物的拷问，光伏协会指出，如斯低的价钱，较着时刻和实力上有差距的企业之是以能中标，无非便是一个“最廉价”——“至于能不成践约，质料是否有保证，那就不是我招标讲求东谈主的事了！”这是不是形式主义？

　　值得精明的是，在新疆电力乌鲁木皆光伏公司国能米东区60万千瓦光伏名堂二期29万千瓦光伏组件设立采购中，相通缔造了最高投标限价0.6314元/W，光伏协会称，后续也将对此捏续关怀。

　　事实上，就在12月9日，中国电建发布了2025年度光伏组件框架采购开标公告，组件招标限制高达51GW。凭证光伏协会统计，在产业链价钱低迷的情形下，龙头和主干企业仍能保捏报价的客不雅与感性，不肯再打内卷式“价钱战”，投标价均在0.69元/W的本钱价以上；反不雅投标价低于本钱价的企业，不仅莫得龙头，许多企业也不在工信部《光伏制造行业纪律条款》名录内，有的企业名字致使鲜有耳闻，况兼越是不驰名企业报的价钱时时越低。

　　中国电建本次招标尚未开标，光伏协会早早发出守望——信服中国电建一定会在全面辩论名堂质料与职守双重保险、企业合理利润、本钱风险防控、市集环境可捏续发展中作出最优采选。并暗意，但愿以此次招标为机会，光伏行业的市集价钱竞争能更趋于感性，企业间从“卷价钱”转向拼质料、拼时刻、拼恒久的客户处事上。

　　在11月的机构调研中，多家行业龙头被问到对组件价钱走势的判断。其中，隆基绿能暗意，凭证将来2个月市集供需关系的瞻望，短期内产业链价钱将会不时沉稳驱动，不会出现较大幅度的波动；通威股份以为，年内报价捏续下落的趋势已基本详情实现，短期组件报价是否能捏续高涨具有较多不祥情趣，行业自律以及可能的计谋等多项改善性条款均会产生影响。