作为朔方弥留的超等城市，低调的天津或然会被低估。但不可否定的是天津的工业上风和轮廓实力依然杰出。

更而况，天津还有一张王牌——天津经济本事开采区。

天津经开分离号泰达，一直以来都是国度级经开区的领头羊。建区之初，天津经开区以“仿的确外洋投资环境”著称，曾一度与深圳蛇口都名，并称为“南蛇口、北泰达”。1986年，改良开放总想象师邓小平在这里提笔写下“开采区大有但愿”。

40年畴前了，这一伟大的预言成为试验，天津经开区莫得让中国失望，仅30万东说念主就创造出接近2500亿元的地区坐蓐总值，撑起天津1/7的GDP。

令东说念主咋舌的是，它眩惑了摩托罗拉、、诺和诺德、PPG、施耐德、霍尼韦尔、厚味可乐、雀巢、通用半导体、罗姆电子等一大都全球巨头企业前来投资，被称作企业的福地。

在233家国度级经开区中，天津经开区为何能独占鳌头？

11月中旬，咱们访问了一些企业，并与当地政府疏通，揭开天津经开区高质地发展的好意思妙。

作 者：星辰

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）‍‍一、昔日盐碱地，跃变为千亿级新城

1984年是极不粗犷的一年，在鉴戒特区告捷训诲的基础上，经国务院批准，我国在沿海12个城市诞生了首批14家国度级经开区。

天津领有很好的区位上风，是朔方的一大经济中心，亦然通盘京津冀的出海港，同庚12月，天津经开区作为首批14个沿海经开区之一，获批成立。

转头历史，国度级经开区的定位是相配明确的，从批复的内容看，但愿国度级经开区的主邀功能是发展工业、眩惑外资，所予以的辅助政策也主淌若对工业而言，要求国度级经开区成为探索中国工业当代化的考试园区。

天津经开局的开局算不上好，不错说是一穷二白：

在建区初期，经开区只消33平方公里，相配于1/13个北京海淀，且一派盐碱荒滩，寸草不生，根蒂不具备基本的坐蓐要求，现在的东说念主是很难想象的。

一位“老开采”回忆，有些地盘刚打地基，就能看见盐水外冒，盖楼都是问题，更重荷的是盐滩下面是淤泥，冬天铺的石头路，到了春天一看，整条路都千里下去了。

恶劣的当然环境只是辛勤的一小部分，由于电力着急，“拉闸限电”“停三开四”在寰宇各经开区均是宽绰表象。

时任天津经开区管委会副主任的叶迪生与电力局协转化分，才让这里成为寰宇唯独不停电的经开区。

搞开采，总得有钱。但天津经开区没跟国度和所在财政要一分钱，也成为寰宇首个莫得依靠财政拨款建造的经开区，资金成为经开区亟需处分的头号难题。

时任市长李瑞环说得很光显，建区初期，“要钱，政府莫得，但政府也不要你钱。要权，我审批技俩有多大权力，你们就有多大权力。天津市政府任何一个单元都不可去干扰你们。”

莫得财政拨款，莫得当然资源，莫得现成的模式和训诲，天津经开区却创造出诸多古迹，以33平方公里的盐碱地为原点，只是开放门、放开东说念主的作为，让成本和地盘流动起来，迎来大爆发。

40年畴前了，一座外洋一流产业新城拔地而起，总盘算面积扩大至403平方公里，呈现出“一区十园”发展花样，成为中国经济范围最大、外向型程度最高、轮廓投资环境最优的国度级经开区之一。

除了浩大的经济总量，天津经开区在向“服务型政府”转化上也卓有成就，在寰宇率先打造“仿的确外洋投资环境”，建立第一个经济审判庭。

天津经开区是中国改良开放历程的生动缩影，也成为天津乃至中国对外开放的弥留窗口。其四十年间所积累的训诲，足以成为中国其他城市效仿的典范。

本文将从产业升级、营商环境、泰达文化三个角度总结泰达样本和训诲。

天津经开区的发展史，亦然一部中国产业的转型史。

80年代，天津经开区为改良开放担当了“破坚冰”的扮装，成为中国畴前40年传统制造业崛起的领军者，以创新驱动和先进制造业构建了当代化产业体系，引颈当下的中国经济转型。

在发展早期，寰宇经开区濒临一样的境遇，由于产业转化有当然的周期，经开区被迫领受外部产业转化。

然则，在外洋单干中有一个含笑弧线表面，即在产业链中，前端的本事、后端的品牌商场服务的附加值高，而处于中间门径的制造附加值最低。说白了，如果莫得研发技艺和商场技艺，中国就只可沦为代工场，在改日失去竞争上风。

因此，天津经开区自建区开头就定位，“三为主一竭力于”谋略（即以眩惑外资为主、以发展工业为主、以出口创汇为主，竭力于发展高新本事产业），确立了以制造业为中枢的外向型经济发展政策。上世纪90年代初升级建议“与巨东说念主同业”的策略，为中国当代工业体系的茁壮发展奠定了基础。

摩托罗拉是天津经开区潜入念念考和意会“经济”“本事”“开采区”功绩和连累的一个典型。

作为天津经开区引进的第一门第界信息产业巨头，摩托罗拉入华的首选地并非天津，他们对当地的环境有所顾虑，一是盐碱地的空气中氯离子太高，是否会影响坐蓐；二是地基较软，能否建厂房。

天津经开区管委会请来专科机构，开具了一份详备的地质勘测呈报，用事实捣毁了摩托罗拉的顾虑。

摩托罗拉落户后，眩惑了三星等一大都电子信息行业投资，随同大批成本而来的，还有一流的本事、顾问和东说念主才。2008年全球每10部手机中就有1部产自天津经开区，天津经开区成为中国最大的迁移通信坐蓐基地。

引入摩托罗拉技俩的叶迪生先容，泰达合计经济本事开采区不应该只是是眩惑投资，更应该引入西方阐扬国度的先进本事、顾问训诲，拿来为我所用，与“巨东说念主”同业，培育我方的“巨东说念主”。

作为村生泊长的医药企业，康希诺董事长兼首席实践官宇学峰的眼中，天津经开区是最佳的创业之地。在政府的复古下，康希诺告捷融资，建立了第一个中试车间，于2019年和2020年在香港和科创板上市。

康希诺生物疫苗坐蓐线天津经开区，从一派盐碱地变成如今的科创之城，政府懂投资、敢投资，并约略在一条露出持续追投，让一个产业飞速成长壮大，是发展密码。

举例，2000年，天津经开区引进一汽丰田，接着丰田系的配套商如丰田模具、丰田发动机、艾达变速器、松下和富士通天等70余家企业接踵在此建厂，围绕一汽丰田酿成了绝顶完备的配套产业体系。尔后，长城汽车、一汽-民众华北基地接踵投产。从独木到成林。现如今，天津经开区整车企业4家、各类零部件企业200余家，具备完好意思的产业链，汽车及高端装备产业范围已超2000亿元。

跟着经济发展进入新阶段，中国的增长逻辑已经从增量商场红利转化为存量商场博弈，企业也堕入增长瓶颈，拿着梓乡图找不到新大陆，不管是企业照旧政府都在寻求变革。

奥的斯是天津经开区传统产业升级的缩影。

本年7月，国务院总理李强在天津调研了多家企业，其中包括奥的斯电梯（中国）有限公司。

改良开放之后，奥的斯成为了最早进驻中国的外企之一，于1984年与那时的天津市电梯厂成立合股公司。

本事力和创新力是企业持续发展的能源。当我走进奥的斯泰达基地，科技之风扑面而来，坐蓐现场机械臂忙碌绝顶，在这里，坐蓐线上的近20个工序全部结束了自动化，平均5分钟就不错完成1台电梯所需的板材加工。

买卖世界的阴毒之处在于跟不上时间就会被淘汰。扎根天津40年后，奥的斯莫得涓滴削弱，持续加大在津乃至在华投资，建立朔方研发中心和东说念主才合作基地，为转型升级注入新动能。

也曾，天津经开区下注改日，先后押宝摩托罗拉等企业，一系列神勇的决策为其带来了丰厚的酬报，壮大了当地产业链。

在新质坐蓐力主意的引颈下，政策性新兴产业和改日产业成为“国之大者”，追赶者众，而天津经开区早在十多年前就开动推动，持续加大插足。2007年，天津新一代输送火箭产业化基地揭牌成立，敢于冲破异邦本事闭塞，走出了一条独力腾达、自主创新的发展说念路；

成立于2015年的一飞智控（天津）科技有限公司是天津低空经济规模的“明星企业”，在全球200多个城市完成了15万架次无东说念主机编队扮演，结束营收过亿元，“泰达智造”的名头越来越响。

40年，泰达靠实体经济起家，实业永远是主业，从“一只机”（摩托罗拉传呼机）、“一碗面”（康师父方便面）开动，构建了汽车及高端装备、新一代信息本事、化工新材料、医药健康以及当代服务业的“4+1”产业发展花样，撑起了经开区高质地发展的基本盘。

三、打造一流营商环境：商场化、外欧化、法治化

所在债是我国连年来濒临的一个弥留挑战，2023年以来，部分省份开动实施化债决议，财政相差愈加辛勤，出现了乱罚金、乱收税，以致出现了一个新名词——“远洋捕捞”（指的是所在政府跨地握企业家，要交钱才能放东说念主）。

这种作念法严重恶化了商场环境，好多企业不敢投资，不肯意作念永久的盘算和投资，很大一部分原因是心里不领路，闲居、温暖、巩固、明确、弹性，都是不可枯竭的因素。

让企业家定心投资专心创业冷静筹办。在926政治局会议中，国度也曾专诚讲到了这个问题，建议要优化营商环境。

奈何才能优化营商环境呢？又怎么接轨外洋？这是摆在大多数所在主政者眼前的难办问题。

天津经开区在营商环境方面，创造出诸多第一，打造出商场化、外欧化、法治化一流营商环境。

对天津经开区而言，一流营商环境等于被逼出来的。

建区之初，天津经开区莫得财政拨款，只可依靠商场，穷则念念变，第一批开拓者神勇立异，探索出“滚动开采”的全新发展模式，靠着3.7亿元的开采贷款，眩惑一批技俩，建成投产后酿成税收，再用于下一轮的基础步调建造和地盘征用开采，从而结束“滚动开采、良性轮回”。

尽管场地逼东说念主，但天津经开区宝石探索与社会宗旨商场经济相安妥、可复制的改良训诲。

为了眩惑更多企业投资，特殊是外资企业投资，天津经开区喊出“投资者是君主，技俩是生命线”“让投资者冷静发展 为投资者赢得利润”等标语，创造性建议“仿的确外洋投资环境”，营商环境要对接外洋首先进水平，让外商乐意来。

70年地盘使用权出让期限、企业职工上社会保障……这些放在今天行家习以为常的轨制政策，尽然全部是由天津经开区推动产生的，这在三十多年前的中国，乃是为探索商场经济体制而取得的极大的轨制性突破。

重心说一下营商环境的法治化。

在建区之初，管委会就清醒地意志到，照章治区的弥留性，短短几年中，天津经开区先后颁布实施了近40项行政顾问规则，为经开区“照章治区”奠定了基础。

那时，天津经开区官员中还流行着这样一句话，“不管等于最佳的服务”。所谓“不管”，指的是照章治区，减少行政打扰。

我在查阅而已时发现，天津经开区一直是：一边大讲创新，一边用“一流的纪律来加以握住”。

很早就成就了“高压线”：但凡企业反应政府官员荒唐打扰企业坐蓐，侵作恶东说念主职权，仍是查实，当事东说念主一律解聘，决不重新请托；任何技俩都要在讼师的参与下洽谈，凡首要文献草拟，莫得讼师过目，带领不批。

复旦大学经济学讲解韦森说过：“法治的含义不是政府以法律来治理社会，最初是政府的行为在法律的握住之下。”

法治之下才有的确的目田，商场环境越是自制透明，企业越能健康发展，培植经济效益‌。

特殊值得一提的是，在寰宇经开区中，泰达建立了第一个经济审判庭。当日企与当地一家知名的州里企业发生经济纠纷时，管委会明令，任何部门、任何东说念主不得干扰、影响法院的侦探和判决。有感于东说念主东说念主对等的法治环境，日企随后增资400多万好意思元。

这些年，在天津经开区不绝诞生了泰达金融法庭、常识产权法庭（互联网法庭）、金融仲裁中心买卖保理仲裁庭等，从不同的专科规模，保障稳操契约的法治营商环境。客户总有新的需求，服务创新永无相当。

2024年，泰达迎商中心挂牌成立。“营商”与“迎商”一字之差，体现的是政府主动转化服务姿态，这意味着天津经开区服务理念的再一次变革，营商环境更新迭代，进化到5.0阶段。

这里网罗了80多家产业协会、知名高校、头部企业、优质中介等优质机构资源，法律、外洋贸易、金融、科技创新、常识产权、东说念主才等6类190项升值服务事项“垂手而得”。‍除了审批工作已达到“经过减无可减”的绝顶便利除外，企业可享受全生命周期的服务。

别称政府功绩主说念主员说，外资进入中国多年，如今最敬重的已不是优惠的政策奖补、方便的政务服务，而是区域合座产业环境和能否提供先行先试的对外开放环境。

举例，天津经开区连年来通过诈欺“自贸+综保”的政策上风积极寻求突破，复古诺和诺德优化跨境业务模式，促进该企业在天津追加了40亿元建造无菌制剂扩建技俩。大厅内有一句话让东说念主印象潜入：政府的服务从“有什么给什么”到企业“要什么给什么”，天津经开区的确地将企业家放在C位，俯下身子、倾听企业诉求、为企业作念好服务。

本年，企业迎来了出波涛，迎商中心趁势而为，成立了中国朔方（泰达）出海一站服务基地，30余家机构构成了首批“出海服务团队”，为企业提供法律、金融、东说念主才、物流、合规、常识产权保护等跨规模的处分决议，眩惑了好多优质企业通过基地和定约开拓外洋商场。

有好环境，当然会涌现出一批批企业家，开采区内四上企业2500多家，累计沪深港上市企业数目达16家，仅世界500强企业投资的技俩就高达573个。值得欣忭的是，天津经开区税收在一般行家预算收入中占比在95%以上，财政收入结构很好、质地很高。

四、泰达文化，才是最顾惜的资产

天津经开区之是以能成事，靠的是天时、地利和东说念主和，既是靠改良开放的时间机遇，亦然经开区的区位上风，更是泰达东说念主敢闯敢拼敢干的一股子气、一股子劲。而这其中，泰达文化最为东说念主所称说念。

有东说念主说，精神看不见、摸不着，有点虚。本色上，精神力量是念念想、文化、信念、志向、气魄等因素的组合。东说念主和一种精神酿成的背后，都凝结着训诲、聪惠、信心和上风。

从发展经济学的角度看，法国粹者佩雷斯特就指出，“精神气质”在一个地区的发展过程中起着要津性的作用。浙江的“四千精神”、湖州湖商精神都是企业发展的精神图腾。

而泰达在90年代冉冉酿成了我方明晰的“开放、开拓、励精图伟业，求新、求实、众志建新城”的文化。

建区开头，第一批经开区垦荒者就发出“变永劫荒滩为永久税源”的雄心，为了中国当代化程度的宏图伟业，泰达东说念主勇担功绩，宝石安分内分，尊重经济和产业礼貌，敢闯敢拼，开出一条新路，‌相助一心，共同建造新城。

精神的主体是东说念主，天津经开区系风捕景、突出旧例旅途获取告捷，恰是最大限定将东说念主的主动性、创造性透露到极致。

张其德是天津经开区早期招商引资的弥留开拓者之一，1988-1997年担任天津经开区总公司副总司理，他亲历了嘉秦陶瓷，摩托罗拉，诺和诺德等大企业落户天津的重荷商酌，也见证了天津经济本事开采区从起步到壮大的风浪历史。

他曾说，泰达招商告捷的窍门等于坦诚、求实、高效、服务。为了招到技俩，只消有一个陈迹、一种可能，他们就会闻风而动，别传北京有一外商想对某技俩投资，就随即电话有关，坐火车到北京找东说念主。

诺和诺德生物工程本事公司是区内第二大投资企业，仅次于摩托罗拉。管委会绝顶醉心，荟萃了精兵强将，构成一个商酌小组，海关、税务、外贸、能源供应、地盘开采等掌握部门都组织进来了，并对参加的东说念主员建议了三条要求：政策通、外语好、有一定的专科常识。

每天的商酌隔绝都很晚，两边都风尘仆仆，但商酌小组的成员会加班加点，整理内容并翻译成英文，确保第二天早上，而已能按期摆在两边的商酌桌上，这一细节进一步强项了对方在开采区投资的信心。

由于诺和诺德的居品酶制剂相比特殊，想要在中国销售，必须经过轻工部门、卫生部门和医药部门审查批准。商酌小组开诚布公地先容政策哪行可行、哪行不可行，关于不可行的所在，两边一说念寻找处分决议。

赤诚是永远的必杀技，管委会打动了诺和诺德东说念主，落户天津经开区的30年时候里，诺和诺德先后8次增资，足以看到他们对经开区的信任。

除了求实，天津经开区积极求新，前瞻性地诞生了中国首个政府行家谋划部，率先引入CIS系统，从区域发展的理念愿景，到和洽的对外视觉形象，再到每一位职工的行为标准，都作念到了高标准和洽，现如今，“泰达”早已成为天津经开区的无形资产，出身了泰达足球、泰达建造、泰达啤酒等一系列泰达系品牌。

改良开放永无相当。

走过40个岁首，寰宇经开区发展暴自满来的问题不少：一方面，管委会的“小政府”扮装延续被强化，另一方面税收等早期优惠政策不再，让园区表里的产业招商政策险些莫得永诀。

在新的开放发展场地下，开采区怎么破局？这是寰宇经开区都要念念考的共同命题。天津经开区因时而动，打造机动高效的顾问体制和用东说念主机制。2019年7月，天津经开区启动了法定机构改良，经开区管委会由政府转化成法定机构，结束企业化顾问。改良后，天津经开区的行政治业单元减少了17个，招商和企业服务东说念主员比重达到85%。悉数东说念主员重新竞聘，和洽订立合同，如果不担当不作为，很难坐稳位子。

泰达东说念主才是最不可替代的资产。每一次改良都需要极大的派头，泰达东说念主以刮骨疗毒的决心和勇气，冲破念念想不雅念握住，将刀刃向内、自我变革，才从窘况中蹚出一条路。

五、结语：泰达启示录

1986年，天津经开区成立不到两年，在莫得熟识的模式可循的情况下，就取得了令东说念主奋斗的遵守，21个表里资技俩告捷落地，总投资额达到4700万好意思元，在寰宇引起摇荡。

好意思国驻华使馆商务参赞、经济学博士黎成信给好意思国政府呈送的一份呈报中，合计中国最佳的两个投资区域一个是蛇口工业区，一个是天津经开区，合计天津经开区的带领班子很开明。经开区模式引起了高度醉心。

邓小平来到天津经开区，强项地说：“对外开放照旧要放，不放就不活，不存在收的问题。你们在口岸和城市之间有这样多瘠土，这是个很大的上风，我看你们后劲很大，不错胆子大点，发展快点。”

临走前，邓小平怡然给天津经开区题词。天津经开区那时莫得专诚的招待室，只可临时使用丹华自行车厂（第一家入区的中丹合股厂）的食堂，摆几个沙发，一张桌子，还有经开区东说念主员从家里拿过来的文字纸砚。

邓小平提笔写下几个大字：“开采区大有但愿。”这句话激发了一代又一代的中国建造者。

天津经开区独占鳌头，我有几点感受：

1. 阵势造豪杰

天津经开区的发展源于改良开放先行一步的政策环境，具有热烈的商场化意志。但不同期代有不同的主题，其所需要的产业形态、投资模式、本事成本都会发生变化。今时本日，有一定产业基础的所在，需要用创造性念念维，开辟新赛说念，结束新突破，才能先行一步，参与改日的外洋竞争。

高质地创新发展才是滴水不漏的硬道理道理，从引进外资开动到培育自主创新的企业，天津经开区，以前瞻性念念维和政策眼神，通过政策指引、科研插足和东说念主才培养来提前布局，霸占产业制高点。

2. 开放、开放、再开放

今天，贸易保护宗旨盛行，世界不是平的，而是“小院高墙”。但是，全球化是势必趋势亦然买卖自觉纪律，在国度政策层面，中国进一步鼓舞高水平对外开放，鼓舞贸易的全球化。

有别于其他朔方城市，天津的开放基因刻在骨子里。追思到天津的建城史，以及工业与买卖讲究的浸礼后，都催生了天津开放、包容、多元的品格。

咫尺天津自贸考试区是中国高水平对外开放的新高地，在轨制创新上先行先试，仅天津自贸区商务片区就探索酿成了110项改良创新训诲在寰宇和天津市复制推行。‍在高质地引进来的同期，宝石高水平“走出去”，泰达建造“泰达-苏伊士”合作区，让中国模式“走出去”。

在和当地外资和原土企业疏通时，他们谈到最多的等于营商环境，而服务型政府应当是“有所为、有所不为”。

有所为等于要尊重礼貌、趁势而动、主动作为，创造要求让一切坐蓐因素的活力竞相迸发，泰达以企业家为中心，不遗余力服务创新，持续迭代营商环境，才能永远走在寰宇经开区的前线。

而有所不为，等于要作念到不扰民、不与企业争利，坚决地反对款式宗旨、官僚宗旨，不无故折腾，照章治区，最终赢得企业家的信任。

4. 敢于创新和变革

改良开放并非一蹴而就，面对各式辛勤，泰达东说念主莫得怀恨，不是在握住要求下求解，而是通过本人用功，创造要求，让要求具备。这种一定要争语气、善始善终开拓新局的力量，才是震撼东说念主心的。

当下，世界不尽如东说念主意，表里部环境复杂多变，站在时间的浪头上，莫得哪一代东说念主是容易的，但大变局中有大机遇。

40年不是终点，而是另一个新滥觞，泰达迎来了千载难逢的政策机遇期，强项上前看，驯服泰达必将再上新台阶。祝贺泰达。

参考而已：[1]. 口述：“对外”的故事，韩淑芳

[2]. 大国之城：中国城市经济与治理应代化，秦朔

排版| 七雨| 米禾主编| 孙允广