10月30日，国度发展调动委、工业和信息化部、住房和城乡竖立部、交通运载部、国度动力局、国度数据局合股对外发布《对于纵欲实施可再生动力替代行动的指挥主张》（以下简称《主张》），旨在促进绿色低碳轮回发展经济体系竖立，推动酿成绿色低碳的坐褥阵势和生计阵势。

　　《主张》提议，“十四五”要点范畴可再生动力替代赢得积极发达，2025年寰宇可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各范畴优先应用可再生动力的坐褥生计阵势基本酿成，2030年寰宇可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑抓已毕2030年碳达峰蓄意。

　　要点速览：

　　加速鞭策以沙漠、戈壁、凄婉地区为要点的大型风电光伏基地竖立，推动海优势电集群化开发。

　　饱读吹具备充放电智商的需求反应主体参与电力商场。

　　加强新式储能技能攻关和多场景应用。

　　推动可抓续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点出手。

　　优化新式基础门径空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。

　　推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。

　　以下为全文：

　　国度发展调动委等部门对于纵欲实施可再生动力替代行动的指挥主张（发更正力〔2024〕1537号）

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐褥竖立兵团发展调动委、工业和信息化主宰部门、住房城乡竖立厅（委、管委、局）、交通运载厅（局、委）、动力局、数据处理部门，国度动力局各派出机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧有蓄意部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系竖立，推动酿成绿色低碳的坐褥阵势和生计阵势，现就纵欲实施可再生动力替代行动，制定主张如下。

　　一、总体要求

　　纵欲实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特质社会办法念念想为指挥，贯彻“四个创新、一个合营”动力安全新政策，坚抓统筹筹划、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鞭策，全面晋升可再生动力安全可靠供应智商；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供罗致要点范畴绿色动力消费，加速鞭策增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同和会、多元替代，协同鞭策可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等范畴和会替代，经济高效鞭策发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，纵欲推动新技能攻关试点，创新体制机制，加速培植可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点范畴可再生动力替代赢得积极发达，2025年寰宇可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各范畴优先应用可再生动力的坐褥生计阵势基本酿成，2030年寰宇可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑抓已毕2030年碳达峰蓄意。

　　二、效劳晋升可再生动力安全可靠替代智商

　　（一）全面晋升可再生动力供给智商。加速鞭策以沙漠、戈壁、凄婉地区为要点的大型风电光伏基地竖立，推动海优势电集群化开发。科学有序鞭策大型水电基地竖立，统筹鞭策水气候概括开发。就近开发阔别式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电限制化发展。加速晋升可再生动力资源评估、功率估计、智谋调控智商。鞭策构网型新动力、万古刻范例功率估计等新技能应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效应用，推动海潮能、潮水能、温差能等限制化应用。推动竖立可再生动力与传统动力协同互补、梯级概括应用的供热体系。

　　（二）加速可再生动力配套基础门径竖立。鞭策柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进技能迭代，加速竖立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展斟酌的衔尾，推动网源谐和发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈竖立，优化调度放手，优先调度可再生动力电力。抓续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次和会和智能化升级，优化配电网调度机制，晋升配电网纯真性和承载力，撑抓阔别式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应集聚等基础门径竖立和升级改造，强化管网互联互通，就近罗致更多非电可再生动力。

　　（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读吹具备充放电智商的需求反应主体参与电力商场。支抓具备条款的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货商场限价区间等技能训诲电力用户休养用电步履。强化工业、建筑、交通等要点范畴电力需求侧处理，优化工艺和坐褥经过，以可中断负荷、可控负荷等阵势参与电力系统调遣。

　　（四）多元晋升电力系统调遣智商。加强煤电机组纯真性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度阵势，合理详情调度轨则和调峰深度。询查鞭策大型水电站优化升级，有序竖立抽水蓄能电站。加强新式储能技能攻关和多场景应用。鞭策万古储热型发电、热电耦合、中高温热应用等光热应用。饱读吹生物资发电神色提供调峰等扶持就业。

　　三、加速鞭策要点范畴可再生动力替代应用

　　（五）协同鞭策工业用能绿色低碳转型。科学训诲工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序挪动，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经过真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等技能。在工业园区、大型坐褥企业等驾御地区开展新动力源网荷储一体化神色，推动工业绿色微电网竖立应用、绿色电力平直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等范畴推论可再生动力中低温热应用。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等范畴饱读吹低碳氢限制化替代高碳氢，探索竖立气候氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鞭策热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鞭策耦合生物资肃清技能改造，饱读吹发展大容量燃煤汽锅掺绿氨肃清。加速推动油气勘测开发与可再生动力和会发展，打造低碳零碳油气田。

　　（六）加速交通运载和可再生动力和会互动。竖立可再生动力交通廊谈。饱读吹在具备条款的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鞭策光储充放多功能概括一体站竖立。加速发展电动乘用车，稳步鞭策公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鞭策船舶靠港使用岸电，饱读吹绿色电动智能船舶试点应用。推动可抓续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点出手。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支抓有条款的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空范畴的试点出手。

　　（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先应用可再生动力纳入城镇的斟酌、竖立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑范例，不休提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超狰狞耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技能应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条款的新建厂房、新建群众建筑应装尽装光伏系统。推动新建群众建筑全面电气化，推论电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产物，推动高效直流电器与拓荒应用。在太阳能资源较丰富地区及有巩固滚水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜鞭策地热能、空气源热泵和皆集式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则应用户用生物资成型燃料炉具供暖。

　　（八）全面支抓农业农村用能清洁化当代化。在具备条款的农村地区积极发展阔别式风电和阔别式光伏发电。鞭策农林烧毁物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、皆集式生物资清洁供存眷生物自然气神色。加速农村动力基础门径改造升级，探索鞭策微能网（微电网）竖立。鞭策有条款地区生物自然气插足管网，因地制宜鞭策州里皆集供热，优先应用地热能、太阳能等供暖，逐渐减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村坐褥生计电气化改造升级，竖立乡村动力站，提高农村动力群众就业智商。伙同数字乡村竖立晋升乡村智谋用能水平，将乡村动力门径竖立纳入乡村竖立神色库，高质地竖立农村动力创新试点。

　　（九）统筹新基建和可再生动力开发应用。加强充电基础门径、加气站、加氢站竖立，完善城乡充电集聚体系。优化新式基础门径空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度和会发展。支抓新式基础门径发展绿电直供、源网荷储一体化神色，开展绿证绿电交游和“绿电园区”竖立，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支抓国度要道节点中具有冷水资源的地区竖立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技能改造。推动新建数据中心逐年稳步晋升可再生动力使用比例。

　　四、积极推动可再生动力替代创新试点

　　（十）加速试点应用。开展深切海飞舞式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度合股出手。在工场和园区开展绿色直供电试点，鞭策构网型、孤网出手、自备性质的可再生动力概括应用工程试点。伙同资源条款因地制宜鞭策大型燃煤发电汽锅掺烧农林烧毁物等耦合生物资肃清技能改造。饱读吹训诲可再生动力拓荒更新升级和废旧拓荒门径轮回应用。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等范畴推论低碳零碳坐褥工艺和工业经过再造技能应用。开展氢冶金和氢基化工技能推论应用。推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。支抓园区、企业、大型群众建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅晋升新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以商场化阵势打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

　　（十一）推动业态和会创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业和会，鞭策光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深档次立体化发展，酿成深度和会、抓续替代的创新替代发展姿首。支抓数字动力、虚构电厂、农村动力合营社等新式策动主体发展壮大，培植妥当动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读吹不详促进可再生动力多品种、多范畴、多形态替代的买卖模式创新，纵欲发展不详支抓供需高效协同的概括动力就业，加速车网互动、电碳财富处理等新买卖模式落地。

　　五、强化可再生动力替代保险方法

　　（十二）健全法律法例范例。竖立健全支抓可再生动力优先应用的法律法例，伙同动力法、可再生动力法、电力法、爽气动力法等制矫正，明确各样主体在可再生动力开发应用中的联系权柄义务和法律株连。加速完善可再生动力范畴联系范例体系。伙同要点范畴范例制矫正，将可再生动力替代应用纳入各范畴绿色低碳发展范例范例体系。强化范例和范例实施，鞭策实施效率评价。

　　（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力销耗总量和强度放手要求，使用绿证当作可再生动力电力消费核算的基础凭据，加强绿证与节能降碳政策的灵验衔尾。完善可再生动力电力消纳株连权重机制，将消纳株连落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性敛迹。加速竖立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鞭策绿证绿电与寰宇碳商场衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色产物评价范例，拓展绿色产物认证目次，询查制定政府采购支抓绿色产物联系政策，推动主要采取绿色电力坐褥的产物享受绿色金融等政策。

　　（十四）落实科技财政金融支抓政策。应用好首台（套）要紧技能装备推论应用研讨政策和国度要点研发蓄意要点专项，支抓可再生动力替代要害技能研发和试点应用。竖立健全绿色金融机制，支抓各范畴各样主体投资可再生动力替代应用及基础门径竖立和升级。饱读吹开展信贷产物和就业创新，按照商场化法治化原则提供长久巩固融资支抓。

　　（十五）健全商场机制和价钱机制。深化新动力上网电价商场化调动，竖立和完善妥当可再生动力本性的电力中长久、现货和扶持就业商场交游机制，支抓可再生动力发电神色与各样用户开展平直交游及与用户订立多年购售电左券。推动具备提供扶持就业智商的可再生动力发电或概括应用系统平允参与扶持就业商场。竖立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的商场机制。竖立健全储能价钱机制。对实行两部制电价皆集式充换电门径用电在规依期限内免收需量（容量）电费。稳妥有序推动阔别式新动力发电参与商场化交游，促进阔别式新动力就近消纳。加强新动力在平允接入电网、参与电力商场及消纳应用等方面的监管。

　　（十六）深化鞭策外洋合营。加强与共建“一带统统”国度的绿色动力合营，深化绿色动勤奋实合营，推动建成一批绿色动力最好执行神色。竖立清洁动力外洋合营统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点范畴可再生动力应用先进技能装备研发的外洋合营。支抓与外洋机构开展绿证绿电调换，推动绿证走出去。鞭策“一带统统”科技创新行动蓄意，开展合股询查及调换培训。

　　（十七）加强宣传训诲。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行为，纵欲支抓可再生动力产物的销售和使用，促进住户践行和推论绿色生计阵势。

　　各级发展调动、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡竖立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协归拢督促指挥，鞭策本主张组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、紧要性，伙同腹地区经济社会发展实质，以及新式电力系统竖立责任，切实加速鞭策可再生动力替代。

　　国度发展调动委

　　工业和信息化部

　　住房城乡竖立部

　　交通运载部

　　国度动力局

　　国度数据局

　　2024年10月18日